河南省人力資源和社會保障廳關于進一步加強企業特殊工種提前退休管理工作的通知
豫人社規〔2020〕3號
各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直參保各單位：
為維護社?；鸢踩Ｕ下毠ず戏嘁?，規范特殊工種提前退休管理，根據《人力資源和社會保障部關于進一步加強企業特殊工種提前退休管理工作的通知》(人社部發〔2018〕73號)等規定，結合我省實際，現就有關問題通知如下：
一、嚴格執行國家特殊工種提前退休政策
（一）嚴格執行特殊工種提前退休范圍和對象。按照《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發〔1978〕104號附二，第五屆全國人大常委會第二次會議批準）等規定，執行特殊工種提前退休政策的企業為國有、集體企業，提前退休對象為在上述范圍企業中從事特殊工種工作達到國家規定年限的職工。曾在國有或集體企業從事過特殊工種工作的參保人員，其原在國有或集體企業從事特殊工種工作達到國家規定年限的，可以辦理提前退休手續。各地要嚴格執行特殊工種提前退休政策，不得自行放寬實施范圍和對象。
（二）嚴格執行國家提前退休工種目錄和年限。認定特殊工種范圍仍按原勞動部和國務院有關行業主管部門批準公布的提前退休工種名錄執行，嚴禁以任何名義自行放寬擴大提前退休工種名錄。國務院行業主管部門所屬司局或省級行業主管部門審批的提前退休工種文件，一律無效，不得作為辦理提前退休手續的依據。企業只能執行自己所屬行業的提前退休工種名錄，不得跨行業比照執行；企業集團所屬企業涉及多個行業的，經省級人力資源社會保障行政部門審核同意并備案后，可分別按各自所屬行業執行。
按照《勞動和社會保障部關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》(勞社部發〔1999〕8號)的規定，按特珠工種退休條件辦理退休的職工，除符合最低繳費年限條件外，從事高空和特別繁重體力勞動的必須在該性質工種崗位上工作累計滿10年、從事井下和高溫工作的必須在該性質工種崗位上工作累計滿9年、從事其他有害身體健康工作的必須在該性質工種崗位上工作累計滿8年；從事不同性質特殊工種崗位的工作年限不得累加計算。原國務院行業主管部門對從事特殊工種年限有特殊規定的，按其規定執行，但不得低于國家規定的最低年限標準。
二、規范提前退休手續辦理程序
（一）建立企業特殊工種備案制度。積極對接國家正在建設的全國特殊工種崗位人員信息庫，按照“企業直報、分級備案、省級集中”的原則，全省建立企業特殊工種備案制度。設有特殊工種的企業，要按照要求將特殊工種崗位、在特殊工種崗位工作的人員名冊、從事時間及其變動情況等信息，按照指定格式據實填寫，建設全省統一的特殊工種崗位人員信息庫，待國家特殊工種崗位人員信息庫建成后，及時納入國家信息平臺。具體備案辦法見附件1。
（二）實行雙公示制度。申報職工特殊工種提前退休的企業（或其他申報機構，下同）在申報前，應按照指定格式（附件2）要求，在職工工作場所進行不少于5個工作日的公示，除注明本單位舉報電話外，需同時標注人力資源社會保障部門“12333”舉報方式，“12333”受理后要及時轉到基金監督機構處理。公示結論須由申報企業、工會組織、企業人力資源(勞動人事)部門負責人和具體經辦人簽字并加蓋企業公章，與其它退休申請材料一并提交。符合特殊工種提前退休政策的流動人員，應由當地公共人力資源服務機構申報，其申報公示辦法由各地自行制定。人力資源社會保障部門在作出退休手續辦理決定之前，應在本機關（或同級政府）以及申請人待遇領取地人力資源社會保障部門（或同級政府）網站進行社會公示，公示期不少于5個工作日，公示期無異議的，再辦理提前退休手續。
（三）建立權益告知制度。印發全省統一的《特殊工種提前退休申請書》（附件3），增加權益告知內容，告知特殊工種提前退休相關政策以及對職工個人待遇核定、今后調整基本養老金的影響，職工本人需認真閱讀并簽字確認，以保障其知情權。符合特殊工種提前退休條件的職工，經與企業協商一致，可選擇在本人提前退休年齡和法定退休年齡之間辦理提前退休手續并領取基本養老金。
（四）建立月報告和復核機制。全省特殊工種提前退休手續辦理情況實行月報告制度，各級人力資源社會保障部門每月10日前，將本機關上月辦理的特殊工種提前退休人員名單（附件4）以電子文檔的形式通過OA系統報省人力資源社會保障廳。省廳及時統計分析全省提前退休辦理數據并建立復核機制：每年隨機復核一定比例的提前退休人員辦理手續，年度復核覆蓋全省30%以上的特殊工種提前退休手續辦理部門，3年內實現復核全覆蓋。對提前退休比例偏高或問題突出的地區加大復核力度，適時安排專項復核，發現違規辦理的，責令糾正，并對有關責任逐一進行倒查，將責任追究落實到人。對復核機制確定為違規提前退休的人員，按照“誰辦理、誰負責”的原則，由辦理機關自行按政策糾正規范，并妥善處理在規范過程中產生的矛盾。
三、加強提前退休手續辦理管理
（一）規范申報材料。企業為參保人員申請辦理特殊工種提前退休，應提供以下材料：一參保人員檔案以及其他輔助性原始材料；二《企業特殊工種提前退休申請書》；三《河南省企業職工基本養老保險參保人員退休（退職）表》；四公示結論（附件5）。
（二）強化主體責任。按照《國務院辦公廳關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》（國辦發〔1999〕10號）等規定，企業特殊工種提前退休審批原則由省轄市、濟源示范區（含省直管縣(市)）以上人力資源社會保障行政部門負責。對已將提前退休審批工作委托同級社會保險經辦機構辦理的，可暫維持現狀，但要切實加強對特殊工種提前退休工作的監督和管理，建立復核機制。對省直管縣（市）人力資源社會保障部門負責辦理的特殊工種提前退休手續，省廳將通過復核、隨機抽查等方式加大監管力度，嚴格落實責任。
（三）規范審批標準。各級人力資源社會保障部門在辦理特殊工種提前退休手續時，要按照原始檔案和備案信息庫相結合的原則開展工作。企業進行特殊工種崗位和人員信息備案是申請辦理特殊工種提前退休的資格條件，應備案未備案企業提出提前退休申請的，要促使其先行進行信息備案，再辦理特殊工種退休手續。對職工從事的特殊工種以及工作年限等信息，應以原始檔案記載為準。原始檔案中記載不明晰、不一致的，必須以企業提供的能證明職工當時從事工種和年限的原始資料為依據進行認定。特殊工種提前退休要審慎從嚴，查清一個辦理一個。鼓勵各地探索建立提前退休疑難案例集體會商制度。
四、加大監管力度
（一）嚴格依法對弄虛作假等違規行為進行處罰。用人單位要對職工人事檔案和特殊工種提前退休申報材料的真實性負責。對在申報材料中弄虛作假的相關單位和責任人，按照《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》（人社部規〔2019〕2號）列入嚴重失信人名單，并上傳至國家人力資源社會保障信息平臺和全國信用信息共享平臺，會同相關部門依據《關于對社會保障領域嚴重失信企業及有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2018〕1704號）規定實施聯合懲戒。對以欺詐、偽造證明材料或其它手段，違規辦理特殊工種提前退休領取養老保險待遇的，按照社會保險法第八十八條的規定，責令退回騙取的養老金并處以罰款。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
（二）建立違規問責機制。各級人力資源社會保障部門要高度重視特殊工種提前退休風險防控，加強內部控制，退休手續辦理各環節都要做到責任到人、全程留痕，完善制約機制。審批提前退休的具體經辦人員要在《河南省企業職工基本養老保險參保人員退休（退職）表》上簽字。對執行政策不嚴格，辦理程序不規范，突破特殊工種范圍，降低政策標準的工作人員，按規定給予嚴肅處理。各地要進一步強化領導主體責任，對重視不夠，放松管理，造成違規問題較多，基金流失嚴重的地區，將追究主要領導和分管負責人的領導責任。
（三）禁止越權制定提前退休工種政策。企業提前退休工種政策制定權在國家，省及以下各級政府和部門均無政策制定權。各地不得以政府會議紀要或部門內部聯席會議等名義和方式擅自擴大企業特殊工種提前退休政策范圍和標準。凡違反國家政策規定和越權制定的政策，要立即停止執行。
特殊工種提前退休管理工作，關系到參保人員的切身利益，事關養老保險制度的可持續發展。各地人力資源社會保障部門要高度重視、精心組織，嚴格按照本通知精神，既要規范審批，又要服務便民，切實保障職工權益，防止違規行為的發生，確?；鸢踩９ぷ髦杏龅降膯栴}及時向省人力資源社會保障廳匯報。
本通知自2020年7月1日起實施，我省過去有關特殊工種提前退休規定與本通知不一致的，按本通知執行。機關事業單位特殊工種提前退休工作可參照本通知執行。今后國家有新規定的，從其規定。
 |
||
 |
|
|
 |
|||||||||
|
|
 |
 |
 |
豫公網安備 41010302002398號
鄭州分支機構
